大公报报道北京已在「节官」

大公报在报道中说：“正如章立凡指出的那样，冗员才是中国最大的浪费。”为政不在多言，就是要这样一件一件做下去。能不能做到还是个问题，但能开步走就好。章先生的《节约型社会”首要在“节官”》，前于8月26日也在五柳村发出。 下面是大公报的报道：

北京观察/ 节约型社会从「节官」做起
2005-12-1

今年以来，中国高层接连出台建设「节约型社会」的系列政策、措施，以应对日趋紧张的能源资源形势。中央电视台还开辟专门栏目，向国人介绍如何省电节水。内地的著名作家章立凡近日想出了一个节约点子──「节官」。

章立凡在《纵横》杂志上撰文称，中国的人口膨胀，因强制实行计划生育政策而有所遏制，但「官口膨胀」却未见有相应的铁腕来箝制。建设「资源节约型国民经济体系」和「资源节约型社会」的国策能否奏效，要看执政党和政府能否身体力行──首先节约社会管理成本。

社会管理成本巨大 目前，最影响「成本」的突出问题恐怕莫过于官员绝对数量过大、官民比例严重失调。几乎每年两会，都会有代表和委员提案，呼吁精简机构和官员数量。在今年年中，有关「官民比例」问题还曾引起学者间的一场争论。中央党校的周天勇教授疾呼，中国靠财政供养的官员和准官员已高达七千万，官民比例达到一比十八。

机构膨胀现象在县乡一级政府表现尤为突出。虽然进行过多次改革，但人员超编、庙小神多的局面未得根本改观。一个中等县城，临时性的领导小组、委员会、指挥部就达二百个，山东某市竟设有十二名副市长和二位市长助理。而每增加一个官，除了付给工资，还要提供办公设施、住房、社会保障等附加支出，这这种情况下，财政支出大部分被官员拿掉了。中国的行政公务费用占总财政支出的比例已高达百分之三十七点五八，国民经济收入不堪重负。

由于吃皇粮者过多，许多基层政府入不敷出，财政濒于破产。而法定的公务费用之外，还有贪污腐败、政绩工程、公款吃喝、文山会海造成的社会资源浪费。根据统计，每年官员的公款吃喝就达二千亿，而官员腐败收入洗黑钱一项每年也超过五百亿元人民币。

「减副」控员已启动

可以说，全市市民每人节约一度电、一滴水、一升油，不如市政府少设一个「办公室」，少增几个官，少开几个会。正如章立凡指出的那样，冗员才是中国最大的浪费。否则，辛辛苦苦节约一度电一滴水，为官者大笔一挥圈地起楼，节约还是赶不上浪费。

令人欣慰的是，中国的「节官」工作已经迈出了第一步。继中共四中全会提出减少党委副职职数之后，中国国务院已经开始了乡镇减员工作，在今后五年内将不再增加乡镇干部，这些政策的落实正逐渐取得进展。在严控新增人员的同时，还应通过「治贪」、「治庸」，惩处腐败官员，裁汰碌碌无为、尸位素餐的庸官，真正提升政府的效率，节约政权运行的成本。

建立节约型社会，须建节约型政府，请从「节官」做起。 【本报北京三十日电】