对风水的执法与教育

2005年12月16日京华时报记者王秋实通讯员薄立昌报道:因广告语中有"风水"的迷信字眼，北京宝业恒基开发投资公司被延庆工商分局查处 。昨天，延庆分局对此事立案调查，该公司将面临广告费用1～5倍的罚款。

刚看到的感觉是，近年来泛滥的风水迷信活动终于开始受到遏制，但同时也怀疑罚款是解决问题的办法吗？是不是有点简单化。由于对政策法规不熟悉，还担心如何罚，是否有法理依据。有网友说：“依法行事，很有必要。至少可以告诉大家，要为风水摘掉‘迷信’的帽子没那么容易。” 一想，这也有道理，而且作为政府的一个职能部门的工商管理局，当然得有法令作为根据，才能作出处理。

随后又见到北方网上转发的天津日报报系《每日新报》2005年12月19日的报道：记者发现在天津公交车上，每个座位后面的布兜内都有一本标有“公交咨询”字样的杂志，上面有这样一则广告：“工作、事业、婚姻预测；家居风水、旺宅、公司、门脸风水布阵；兴运、助运、转运……”

经记者按照广告上刊登的地址，找到那个刊登广告招徕顾客的人，此人说：算命他并不要求一定要给多少钱，完全是按照算命者的意愿；对于给人看风水，他却有明码标价，一间住宅要300元，偏单500元，如果居住面积超过100平方米，则需要800元。至于商业用房，每次看风水至少需要千元以上。

记者再向工商管理部门查询，有关人员说的很明确：“工商人员表示，在《广告法》的广告准则中就明确指出，广告中不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。 根据如今调整后的行政程序，负责印刷品广告发布的企业虽然不再需要通过当地工商部门审核，但企业应该对广告内容进行严格审核。违反《广告法》相关规定的广告内容绝对不允许进行发布。

北京市延庆工商分局显然是依法行事的。前已有人揭露，一些取名公司实际是看风水，他们这样做就是因为看风水过不了登记这一关。原国家宗教事务局政策法规司司长段启明在《“风水是迷信”乃各界共识 》一文中也曾指出：“文化大革命”刚刚结束不久，１９８２年３月３１日，中共中央下发的《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》中指出：“对于一切以看相、算命、看风水等为业的人员，应当教育、规劝和帮助他们劳动谋生、自食其力，不要再从事这类利用迷信骗人的活动，如不遵守，也应当依法取缔。”１９９４年１２月５日，针对各种迷信活动日益泛滥的严重情况，中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》。文件指出，近些年来，“一些迷信、愚昧活动却日渐泛滥，反科学、伪科学活动频频发生，令人触目惊心。这些与现代文明相悖的现象，日益侵蚀人们的思想，愚弄广大群众，腐蚀青少年一代，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。”文件就破除迷信愚昧，加强科学技术普及工作做出了专门部署。文件所指日渐泛滥的迷信愚昧活动中就有看风水一类。” 

在《中国道教协会道教宫观管理办法》、《中国道教协会关于道教散居正一派道士管理试行办法》、中国佛教协会第六届全国代表会议通过的《全国汉传佛教寺院管理办法》等教规中，对宗教教职人员从事看相、算命、看风水一类活动也是禁止的。“如果道士、僧人中有人在宫观、寺院或在社会上进行这类迷信愚昧活动，不仅违反党的政策和国家法律法规，也是违反宗教组织教规的。 ”

执政党的文件和中共中央与国务院联合下发的工作意见，都具有权威性，对于中共党员来说有约束力，对公民也有指导意义。不过都不能等于法律和政府的法令规章。宗教组织的教规更只对他的信徒起作用。那么有没有相关的法理依据呢？

据段先生介绍，有的。 “１９９４年５月修订后的《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条第四款规定：“利用会道门、封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的，”“处十五日以下拘留、二百元罚款或者警告。”１９９７年３月修订后的《中华人民共和国刑法》第三百条，也有相关的规定。只是在《治安管理处罚条例》和《刑法》中未对“封建迷信活动”、“迷信”做出具体解释，因此实际是按已经约定俗成的“迷信”内涵来执行，包含卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水和驱鬼治病等都在内。而这种法律法规上的不完备，显然给这些迷信活动留下了生存空间，实际上仍在地下进行，到今天更明目张胆招摇过市，这才受到舆论的谴责。

从现实的情况来看，法律法规上的不完备，使利用风水来扰乱人心、骗取财物等行为比比皆是，媒体常有报道，但未得制裁，另一方面也需要防止由于政策界限不清，将仅仅是思想认识上的问题作为制裁的对象。不过如果利用风水迷信诈骗钱财，制造纠纷，造谣生事，自有相关法律可以制裁，对与遏制风水迷信的蔓延，主要还是要靠说理的教育。而作为一个人的思想，也是难以用外力去改变的，不会以我们的主观愿望为转移。因此如仅仅是他自己的个人行为，并不触犯法律，就由他去吧。而在对待这类问题上，放任甚至支持迷信思想的传播，使其坐大，或将思想认识问题当成违法行为来对待，已经有过深刻的教训。我以为，对风水主要还是教育的问题，因此也不是短期内能见效的事情，需要时间和耐心。