穿越政府采购迷雾

07-01-28

Permalink 17:17:10, 分类: 政府采购

穿越政府采购迷雾

穿越政府采购迷雾
http://www.sina.com.cn 2007年01月29日 01:47 中国经济周刊
  ★文/谷辽海

  新年伊始,我的长篇小说《黎明前的博弈》与广大读者见面了。这是我撰写的政府采购系列丛书的第五本法学专著。虽然属于法治题材的文学艺术作品,但却真实地再现和披露了我国政府采购货物、工程和服务的相关法律与现代政府采购法律制度格格不入的诸多问题。

  我从1998年开始研究政府采购制度,研读了其他国家的多部政府采购法。我惊讶地发现中国竟然有两部政府采购法,即招标投标法和政府采购法。前一部法律每年涉及到的公共采购资金高达万亿元以上,竟然完全脱离了我们全体纳税人的视线。为此,我开始给各大媒体投稿,剖析两部法律所存在的种种冲突和矛盾。

  2005年4月开始,我在媒体连载发表了40篇政府采购论文,尖锐地揭露了两部政府采购法所存在的各种缺陷和漏洞及其深层次原因。由于法理分析作品读起来抽象而枯燥,为了让更多的人了解两部法律所存在的一系列问题,为了引起有关部门重视,我开始将两部法律在实践运用过程中真实发生的事件进行构思,参照国际上的政府采购制度,以我国将在2007年12月递交加入GPA的出价清单作为背景资料,用了半年时间进行创作,以公共财政和公共利益相关的交通工程、市政建筑、环境工程、医疗卫生等领域中的商业贿赂作为主题,讲述了发生在京珠高速公路沿线上国有投资30亿元的系列采购项目的故事。

  小说由《初涉暴利》、《虚惊一场》、《化解危机》、《饥不择食》、《豆渣工程》、《利欲熏心》、《身不由己》、《暗渡陈仓》、《将功赎罪》等章节构成,叙述了主人公耿依林下海经商,从事国家重大投资项目的招标工作。

  起初,每每见到政府高官与社会中介机构勾搭成奸,耿依林总是深恶痛绝,对于众多受害的投标企业,抱着痛恨不透明、缺少公平的同情态度,期待有朝一日与国际现代政府采购制度接轨。然而他又必须生存在现实中,为了承揽到更多的活,赚取更多的钱,慢慢地,他开始麻木了,失去了人性善良的一面,开始习惯了现行制度和实践中通行作法,也慢慢学会与一些政府官员串通一气,利用制度漏洞,通过多种多样巧妙隐蔽的方式,屡屡帮助公司领导、政府官员、采购人、监督部门、投标供应商等不同主体,一次又一次地铤而走险、不择手段,利用公司关联投资、干股安置、虚名入股、赠送房产和信用卡、情人交易等各类商业贿赂方法,采取和选择不同的采购方法,不断地洗刷公共资金,在招标采购中牟取暴利,然后与不同的主体分享利润。

  小说是一部反映现实生活的反面教材,故事情节环环相扣,小说还披露了商业贿赂的运作规律、各类关联交易和种种鲜为人知的回扣方式、交易手段,揭示了人性善良与丑恶的矛盾、社会公平制度与个人谋取利益的冲突,主人公在思索法律缺陷同时,也呼吁国家完善相关法律制度。

  著者简介:

  谷辽海系中国经济体制改革研究会首席法律顾问、中央国家机关政府采购中心顾问、北京市辽海律师事务所高级律师,曾先后出版了政府采购系列丛书《黎明前的博弈》、《法治下的政府采购》、《中国政府采购案例评析》等法学专著。

  作者:谷辽海

  定价:18元

  出版:群众出版社




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